قاعدة التصرف على الرعية منوط بالمصلحة وتطبيقاتها في مجال السلطة التقديرية للإدارة
الملخص
هدفت الدراسة إلى إبراز المراد بقاعدة: (التصرف على الرعية منوط بالمصلحة)، ومعرفة معناها اللغوي والاصطلاحي، وإظهار أدلتها من الكتاب والسنة، والحديث عن أهمية هذه القاعدة، وضوابط العمل بها، وإبراز تطبيقاتها في مجال السلطة التقديرية للإدارة.
وقد استعرض الباحث المراد بالقاعدة، وأقوال العلماء، وآراءهم وغيرها في مظانها، ووصف مسائل البحث ومباحثه وصفاً دقيقاً متجرداً، وقام بعرض تطبيقات على القاعدة في مجال السلطة التقديرية للإدارة ، والتي كانت تتعلق بموضوع البحث.
وقسّم الباحث الدراسة إلى مبحثين ففي المبحث الأول تناول التعريف بقاعدة: (التصرف على الرعية منوط بالمصلحة)، وتعريف ألفاظها لغةً واصطلاحاً، وبيان معناها الإجمالي، وأدلة القاعدة، وأهميتها، وضوابط العمل بها.
وفي المبحث الثاني تناول تطبيقات على القاعدة في مجال السلطة التقديرية للإدارة، فبيّن ابتداءً المراد بالسلطة التقديرية للإدارة، ثم ذكر تطبيقات عليها في الحق في تنظيم الجزاءات الإدارية، وإقرار الحوافز والمكافئات وفق المصلحة، والحق في الرقابة والمراجعة بما يحقق المصلحة، واختيار الأصلح وفق المصلحة.
ثم الخاتمة وشملت أهم النتائج وأهم التوصيات.
المراجع
فهرس المراجع:
أحكام القرآن ، لأحمد بن علي الجصاص ، دار الكتب العلمية ، الطبعة الأولى ، 1415ه.
الأحكام السلطانية، أبو الحسن علي بن محمد بن محمد بن حبيب البصري البغدادي، الشهير بالماوردي (ت ٤٥٠هـ)، دار الحديث – القاهرة.
الإدارة العامة، محمد سعيد عبد الفتاح: المكتب العربي الحديث للطباعة والنشر، الإسكندرية، ط/5، 1986م.
الإدارة العامة في المملكة العربية السعودية، أمين الساعاتي: دار الشروق، جدة، الطبعة الثانية، 1405هـ ـ 1985م.
الإدارة العامة ،د. طارق المجذوب ، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت، 2005م.
إرشاد الفحول إلى تحقيق الحق من علم الأصول ، محمد بن علي الشوكاني، دار الكتاب العربي، الطبعة الأولى ، 1419ه.
أساسيات في دراسة الإدارة العامة، د. سعيد محمد المصري: دار المريخ للنشر، الرياض، الطبعة الثالثة، 1403هـ، 1983م.
الإسلام والحضارة العربية، محمد كرد علي، مطبعة لجنة التأليف والنشر، القاهرة، 1968م.
الأشباه والنظائر، جلال الدين السيوطي، دار الكتب العلمية، الطبعة الأولى ، 1411ه.
إعلام الموقعين عن رب العالمين، محمد بن أبي بكر بن أيوب شمس الدين ابن قيم الجوزية (ت751هـ)، دار الكتب العلمية – ييروت، الطبعة الأولى، 1411هـ - 1991م.
بدائع الصنائع في ترتيب الشرائع، لعلاء الدين أبي بكر بن مسعود الكاساني، دار الكتب العلمية، الطبعة الثانية، 1406ه.
بذل النصائح الشرعية فيما على السلطان وولاة الأمور وسائر الرعية، محب الدين أبو حامد محمد بن أحمد المقدسي الشافعي، كلية الدعوة والإعلام، الرياض، ١٤١٦هـ - ١٩٩٦م.
بعض المفاهيم الإدارية والسياسية من منظور إسلامي، فؤاد محمد النادي، بحث منشور بندوة الإدارة في الإسلام، المعهد الإسلامي للبحوث والتدريب، صفر 1411هـ - سبتمبر 1990م.
تاريخ ابن خلدون، عبد الرحمن بن محمد بن محمد، ابن خلدون أبو زيد، ولي الدين الحضرمي الإشبيلي (ت ٨٠٨هـ)، دار الفكر، بيروت، الطبعة الثانية، ١٤٠٨هـ - ١٩٨٨م.
تفسير القرآن العظيم، إسماعيل بن كثير، دار الكتب العلمية ، الطبعة الأولى، 1419ه.
تهذيب اللغة ، محمد بن أحمد الأزهري، دار إحياء التراث العربي، الطبعة الأولى، 2001م.
توضيح الأحكام من بلوغ المرام ، للشيخ عبدالله البسام ،مكتبة الأسدي، الطبعة الخامسة ، 1423ه.
تيسير الكريم الرحمن في تفسير كلام المنان ، للشيخ عبدالرحمن بن سعدي، مؤسسة الرسالة، الطبعة الأولى ، 1420ه.
جامع الأحاديث، (ويشتمل على جمع الجوامع للسيوطي، والجامع الأزهر، وكنوز الحقائق للمناوي، والفتح الكبير للنبهاني)، لعبد الرحمن بن أبي بكر، جلال الدين السيوطي (المتوفى: 911هـ).
الجامع لأحكام القرآن ، لأبي عبدالله محمد بن أحمد القرطبي، دار الكتب المصرية، الطبعة الثانية.
رعاية المصلحة والحكمة في تشريع نبي الرحمة ()، محمد طاهر حكيم، الجامعة الإسلامية بالمدينة المنورة، العدد 116، السنة 34، 1422هم2002م.
الرقابة الحكومية على تأسيس الشركات – دراسة مقارنة، مؤيد أحمد محيي الدين عبيدات ، دار الحامد للنشر والتوزيع، عمان، 2008م.
روضة الناظر وجنة المناظر ، لأبي عبدالله محمد بن قدامة المقدسي، مؤسسة الريان للطباعة، الطبعة الثانية، 1423ه.
السياسة الشرعية، لأبي العباس أحمد بن عبدالحليم ابن تيمية، وزارة الشئون الإسلامية والأوقاف والدعوة والإرشاد - المملكة العربية السعودية، الطبعة الأولى ، 1418ه.
الشرح الكبير على متن المقنع، لأبي الفرج عبدالرحمن بن محمد بن قدامة، دار الكتاب العربي.
شرح القواعد الفقهية، أحمد بن الشيخ محمد الزرقا، دار القلم، دمشق – سوريا، الطبعة الثانية، ١٤٠٩هـ - ١٩٨٩م.
الصحاح تاج اللغة وصحاح العربية، لأبي نصر إسماعيل الجوهري، دار العلم للملايين، الطبعة الرابعة ، 1407ه.
صحيح البخاري، محمد بن إسماعيل أبو عبدالله البخاري الجعفي، دار طوق النجاة، الطبعة الأولى، 1422هـ.
القانون الإداري في المملكة العربية السعودية، سعيد حسن محمد، الرياض: دار المؤيد، 2000م.
القواعد الفقهية، علي بن أحمد الندوي، دار القلم، الطبعة الثالثة ، 1414ه.
القواعد الفقهية وتطبيقاتها في المذاهب الأربعة، د. محمد مصطفى الزحيلي، دار الفكر، الطبعة الأولى ، 1427ه.
القوانين الفقهية ، لأبي القاسم ، محمد بن أحمد بن محمد بن عبد الله، ابن جزي الكلبي الغرناطي (المتوفى: 741هـ).
كتاب الخراج، لأبي يوسف القاضي الحنفي، المطبعة السلفية ومكتبتها، القاهرة، 1383هـ.
كشاف القناع عن متن الإقناع ، منصور البهوتي، دار الكتب العلمية.
لسان العرب ، محمد بن منظور ، دار صادر ببيروت، الطبعة الثالثة ، 1414ه.
مجموع الفتاوى، لأبي العباس أحمد بن عبدالحليم ابن تيمية، مجمع الملك فهد لطباعة المصحف الشريف، المدينة النبوية، 1416ه.
مختار الصحاح ، لأبي عبدالله محمد الرازي ، المكتبة العصرية ببيروت، الطبعة الخامسة ،1420ه.
المدخل الفقهي العام ، مصطفى أحمد الزرقاء، دار القلم بدمشق، الطبعة الأولى ، 1418ه.
المسند الصحيح المختصر بنقل العدل عن العدل إلى رسول الله صلى الله عليه وسلم، مسلم بن الحجاج أبو الحسن القشيري النيسابوري (المتوفى: 261هـ)، المحقق: محمد فؤاد عبد الباقي، دار إحياء التراث العربي.
المستصفى ، لأبي حامد محمد الغزالي ، دار الكتب العلمية ، الطبعة الأولى، 1413ه.
المصباح المنير في غريب الشرح الكبير، أحمد بن محمد الفيومي، المكتبة العلمية.
معجم لغة الفقهاء ، محمد رواس قلعجي - حامد صادق قنيبي، دار النفائس، الطبعة الثانية ، 1408 ه.
المعجم الوسيط ، الصادر من مجمع اللغة العربية بالقاهرة، دار الدعوة.
معجم اللغة العربية المعاصرة ، د. أحمد مختار ، دار عالم الكتب ، الطبعة الأولى ، 1429ه.
معجم مقاييس اللغة ، أحمد بن فارس ، دار الفكر ، 1399هـ.
معجم الطلاب، د. محمد إسماعيل الصيني، حيمور حسن يوسف: مكتبة لبنان، بيروت، 1991م.
مقدمة في الإدارة العامة الإسلامية، أحمد بن داود المزجاجي الأشعري: الشركة الخليجية للطباعة والتأليف، جدة، الطبعة الأولى ، 1421هـ 2000م.
مقدمة في الإدارة الإسلامية، أحمد داود الأشعري، دار خوارزم العلمية للنشر، جدة، 2000م.
المنثور في القواعد الفقهية ، لأبي عبد الله بدر الدين محمد بن عبد الله بن بهادر الزركشي (المتوفى: 794هـ)، وزارة الأوقاف الكويتية ، الطبعة الثانية، 1405هـ - 1985م.
المنهج الإسلامي للرقابة على التكاليف، د. حسين حسين شحاتة، بحث منشور بمجلة البنك الإسلامي للتنمية، المعهد الإسلامي للبحوث والتدريب، 1416هـ.
الموسوعة الفقهية الكويتية، الصادرة عن وزارة الأوقاف والشؤون الإسلامية بالكويت.
النظام الإداري في الدولة الإسلامية بين الفكر والتطبيق، إيمان السيد عرفة، بحث منشور بمجلة البحوث القانونية والاقتصادية، مجلد 13، العدد 25.
النهاية في غريب الحديث والأثر، لمجد الدين المبارك بن محمد الشيباني ابن الأثير، المكتبة العلمية، 1399ه.
نهاية المطلب في دراية المذهب، لإمام الحرمين عبدالملك الجويني، دار المنهاج ، الطبعة الأولى، 1428ه.
الوجيز في إيضاح قواعد الفقه الكلية ، لمحمد صدقي البورنو ، مؤسسة الرسالة، الطبعة الرابعة ، 1416ه.
الوافي، معجم وسيط للغة العربية، عبدالله بستاني، مكتبة لبناني، 1980م.
الحقوق الفكرية (c) 2022 مجلة جامعة امدرمان الاسلامية

هذا العمل مرخص حسب الرخصة Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.